Жилищное право, Седугин П.И., 2003. Предлагаемая книга является вторым изданием учебника по курсу “Жилищное право” для студентов юридических институтов и факультетов. Настоящий учебник дополнен и переработан с учетом новых нормативных правовых актов, принятых в последнее время.В учебнике рассмотрены законодательные и иные нормативные акты, касающиеся регулирования жилищных отношений в широком смысле, использован опубликованный в печати проект нового Жилищного кодекса РФ, учтены положения и выводы, содержащиеся в трудах представителей науки жилищного права.Книга рассчитана на студентов, аспирантов и преподавателей юридических институтов, учебных академий и факультетов. Она может быть полезна для специалистов, а также всех граждан, интересующихся вопросами жилищного права.
Жилищная проблема является одной из острых проблем Российского государства и общества.Жилище наряду с пищей, одеждой, водой является одним из главнейших материальных условий жизни человека. Путем использования жилища гражданин удовлетворяет свои жилищные, а также некоторые другие материальные и духовные потребности. Например, жилище используется как место, отдыха, научной и иной творческой деятельности и т. п. Потребность человека в жилье возникает с момента его рождения и сохраняется на всем протяжении его жизни, т. е. носит постоянный характер, видоизменяясь с возрастом, появлением семьи и т. д.Конституция РФ (ст. 2) провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.Сказанное выше относится и к праву граждан иметь жилище и пользоваться им. Надлежащее жилье входит составной частью в понятие достойного жизненного уровня человека.СОДЕРЖАНИЕПРЕДИСЛОВИЕ 4ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА 7§ 1. ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА 7§ 2. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРАВЕ ГРАЖДАН НА ЖИЛИЩЕ 15§ 3. СОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВА НА ЖИЛИЩЕ 26§ 4. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА 33§ 5. МЕСТО ЖИЛИЩНОГО ПРАВА В СИСТЕМЕ ПРАВА 37ГЛАВА 2. ЖИЛИЩНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 42§ 1. ПОНЯТИЕ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА 42§ 2. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЖИЛИЩНЫЕ ЗАКОНЫ КАК ИСТОЧНИКИ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА 45§ 3. ЖИЛИЩНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ИСТОЧНИК ЖИЛИЩНОГО ПРАВА 49§ 4. ИНЫЕ ИСТОЧНИКИ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА 51§ 5. ЖИЛИЩНОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 51§ 6. ДЕЙСТВИЕ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 53ГЛАВА 3. ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ ЖИЛИЩНЫЕ ФОНДЫ 54§ 1. ПОНЯТИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ. ВИДЫ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И ИХ НАЗНАЧЕНИЕ 54§ 2. ПОНЯТИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА. НЕДВИЖИМОСТЬ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ 59§ 3. ВИДЫ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА 61§ 4. ЧАСТНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД 63§ 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД 65§ 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД 69§ 7. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД 71§ 8. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД В КОЛЛЕКТИВНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 72§ 9. ИЗМЕНЕНИЯ В СОСТАВЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА 73§ 10. УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ 75Органы управления жилищным фондом 75Государственная регистрация жилых помещений и учет жилищного фонда 76Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда 79Жилищно-эксплуатационные организации 81Участие граждан в управлении жилищным фондом 83ГЛАВА 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ И ПОЛЬЗОВАНИЕ ИМИ 85§ 1. ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ И ПОЛЬЗОВАНИЯ ИМИ 85§ 2. ВИДЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГРАЖДАНАМИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ 86ГЛАВА 5. ДОГОВОР НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 89§ 1. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ 91Право граждан на получение жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов 93Основания признания граждан нуждающимися в бесплатном получении жилых помещений 95Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий 98Порядок предоставления гражданам жилых помещений социального использования 102Предоставление жилых помещений в первоочередном порядке 103Случаи и основания предоставления жилых помещений вне очереди 106Органы, предоставляющие жилые помещения 108Требования, предъявляемые к жилым помещениям социального использования, предоставляемым гражданам 110Норма жилой площади 111Заселение освободившихся в квартире жилых помещений 113Ордер на жилое помещение 115§ 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ 118Порядок заключения договора социального найма 118Права и обязанности членов семьи нанимателя 119Право нанимателя на вселение других граждан 122Сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами 124Бронирование жилого помещения 130Право нанимателя на предоставление ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого 133Право на жилое помещение при переоборудовании и перепланировке квартир и капитальном ремонте жилого дома 134§ 3. ИЗМЕНЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ 137Изменение договора социального найма 137Расторжение договора социального найма. 140Выселение из жилых помещений 140ГЛАВА 6. ДОГОВОР КОММЕРЧЕСКОГО НАЙМА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ 149§ 1. ПОНЯТИЕ ДОГОВОРА КОММЕРЧЕСКОГО НАЙМА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ 149Форма договора коммерческого найма жилого помещения. Срок в договоре коммерческого найма 152Права и обязанности сторон договору коммерческого найма жилого помещения 153§ 2. ИЗМЕНЕНИЕ ДОГОВОРА КОММЕРЧЕСКОГО НАЙМА 155§ 3. РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА КОММЕРЧЕСКОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ 155ГЛАВА 7. ОПЛАТА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ПО ДОГОВОРУ НАЙМА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ 157§ 1. ОТНОШЕНИЯ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ 157§ 2. ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА 158§ 3. ЛЬГОТЫ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ 164§ 4. ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ПО ДОГОВОРУ КОММЕРЧЕСКОГО НАЙМА 165ГЛАВА 8. ДОГОВОР ПОДНАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ВСЕЛЕНИЕ ВРЕМЕННЫХ ЖИЛЬЦОВ 167ГЛАВА 9. ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН 169§ 1. ПОЛЬЗОВАНИЕ СЛУЖЕБНЫМИ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ, ОБЩЕЖИТИЯМИ И ДРУГИМИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМИ ЖИЛЫМИ ДОМАМИ 169Служебные жилые помещения 169Пользование общежитиями 172Пользование другими специализированными жилыми помещениями (жилыми домами) 175§ 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ 178§ 3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И ПОЛЬЗОВАНИЕ ИМИ 179§ 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАБОТУ ЗА ГРАНИЦУ 182§ 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ 182ГЛАВА 10. ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНАМИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В СОБСТВЕННОСТЬ. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ, ПРИНАДЛЕЖАЩИМИ ГРАЖДАНАМ 184§ 1. ОСНОВАНИЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ГРАЖДАНАМИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В СОБСТВЕННОСТЬ 184§ 2. ПРИВАТИЗАЦИЯ ГРАЖДАНАМИ ЗАНИМАЕМЫХ ИМИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ 185§ 3. ДОГОВОР ПЕРЕДАЧИ ПРИВАТИЗИРУЕМОГО ЖИЛЬЯ ГРАЖДАНАМ 195§ 4. СТРОИТЕЛЬСТВО ГРАЖДАНАМИ ЖИЛЫХ ДОМОВ (ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО) 198§ 5. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМ ДОМОМ (КВАРТИРОЙ), ПРИНАДЛЕЖАЩИМ ГРАЖДАНИНУ НА ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ 200§ 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ДОМА КОТОРЫХ ПОДЛЕЖАТ СНОСУ В СВЯЗИ С ИЗЪЯТИЕМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ 202ГЛАВА 11. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ОБЪЕКТЫ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ 206§ 1. КОНДОМИНИУМ 206Понятие кондоминиума. Право собственности в многоквартирном доме 206Управление кондоминиумом 209§ 2. ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ 211Порядок организации товарищества 211Органы управления товариществом собственников жилья. 216Имущество товарищества 218Реорганизация и ликвидация товарищества 219ГЛАВА 12. ПОЛУЧЕНИЕ ГРАЖДАНАМИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ДОМАХ ЖИЛИЩНЫХ И ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ И ПОЛЬЗОВАНИЕ ИМИ 221§ 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНЫХ И ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ 221Образование 221Устав кооператива 222Контроль за деятельностью кооперативов 222Помощь государства кооперативам 222Прекращение деятельности кооперативов 223§ 2. ЧЛЕНСТВО В ЖИЛИЩНОМ И ЖИЛИЩНО- СТРОИТЕЛЬНОМ КООПЕРАТИВЕ. ПРАВО ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В КООПЕРАТИВЕ 224§ 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНА ЖИЛИЩНОГО И ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА 225Последствия перехода жилого помещения в собственность члена кооператива 225Наем жилых помещений .в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов 229Исключение из жилищного (жилищно-строительного) кооператива 229ГЛАВА 13. РАСПОРЯЖЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ 231§ 1. ПРАВО РАСПОРЯЖЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ 231§ 2. ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ (ЖИЛОГО ДОМА). ПРОДАЖА КВАРТИР НА АУКЦИОНАХ 233§ 3. ДОГОВОРЫ МЕНЫ И ОБМЕНА ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ (ЖИЛЫМИ ДОМАМИ) 239§ 4. ДОГОВОРЫ РЕНТЫ И ПОЖИЗНЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ С ИЖДИВЕНИЕМ 244§ 5. ДОГОВОР ДАРЕНИЯ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ (ЖИЛОГО ДОМА) 246§ 6. ДОГОВОР АРЕНДЫ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ 246§ 7. ДОГОВОР ОБ ИПОТЕКЕ КВАРТИРЫ (ЖИЛОГО ДОМА) 249ГЛАВА 14. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА 253§ 1. ОБЯЗАННОСТИ НАЙМОДАТЕЛЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОХРАННОСТИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА 253§ 2. ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОХРАННОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ И ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ 255ГЛАВА 15. ФИНАНСОВОЕ И НАЛОГОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ 259§ 1. ФИНАНСИРОВАНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА 259§ 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ 261Налоги на недвижимость в жилищной сфере с граждан 262Налоги на недвижимость в жилищной сфере с юридических лиц. 266ГЛАВА 16. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 268ГЛАВА 17. РАЗРЕШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ СПОРОВ 270ПРИЛОЖЕНИЕ I 274ПРИЛОЖЕНИЕ II 278ПРИЛОЖЕНИЕ III 280РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО КУРСУ «ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО» 283
