Юридическая техника, Кашанина Т.В., 2011. В учебнике подробно рассматриваются юридическая техника — новая учебная дисциплина, изучаемая в юридических ВУЗах, а так же основные виды юридической работы и правила создания юридических документов (нормативных правовых актов, интерпретационных актов, договоров, актов судебного правоприменения и др.). Изложение материала сопровождается схемами, в каждой главе дается список литературы.Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических ВУЗов и факультетов, а также для практикующих юристов.
Эволюция научных взглядов о юридической технике.Говоря о юридической технике, мы вкладываем в это понятие сразу два смысла:1) это система научных знаний о том, как осуществлять правотворчество и правоприменение;2) это система практических навыков составления нормативных актов и их реализации.При изучении данной учебной дисциплины будем иметь в виду и то и другое; постараемся исследовать как достижения ученых в этой области, так и наработки специалистов-практиков в области юридической техники.В настоящем параграфе речь пойдет о юридической технике ка к системе научных знаний.Итак, задачами юридической техники являются в основном изучение объективной реальности в области правотворчества и правоприменения, определение связей между этими двумя видами юридической деятельности (а также внутри каждой из них) и установление закономерностей, существующих в данной области.Научные взгляды о юридической технике начали появляться гораздо позднее, чем право. Хотя древнеримские юристы, участвуя в правотворчестве и правоприменении, призывали, например, к краткости изложения и на деле стремились реализовать это правило юридической техники.Родоначальником учения о юридической технике следует признать английского ученого Ф. Бэкона (1561 — 1626 гг.) («Новый органон», 1620 г.). Он довольно категорично писал не только о краткости юридического языка (считая это аксиомой), но и о его точности, чтобы не возникало поводов к неоднозначному пониманию законов. Заслугой этого ученого было и то, что он впервые завел речь об инкорпорации как способе систематизации права. Он считал инкорпоративную деятельность надежным способом составления свода законов.СодержаниеПредисловие 19ОБЩАЯ ЧАСТЬГлава 1. Юридическая техника как учебная дисциплина 21§ 1. Юридическая техника в структуре теории государства и права 21§ 2. Эволюция научных взглядов о юридической технике 27§ 3. Предмет юридической техники 29§ 4. Методология юридической техники 32Общенаучные методы 33Логические методы 35Лингвистические методы 37Технические методы 38§ 5. Структура курса «Юридическая техника». 38§ 6. Значение юридической техники для юриста 40Литература 43Глава 2. История развития юридической техники 45§ 1. Практика применения юридических технологий и наука юридической техники 45§ 2. Стадии развития права 46§ 3. Юридическая техника в древнем обществе (архаичное право) 49Законодательная техника 49Правоприменительная техника 57§ 4. Юридическая техника в традиционном обществе (сословное право) 60Законодательная техника 62Правоприменительная техника 63§ 5. Юридическая техника в индустриальном обществе (развитое, зрелое, общегосударственное право) 65Законодательная техника 66Правоприменительная техника 69Литература 73Глава 3. Понятие и виды юридической техники 73§ 1. Понятие и формы юридической деятельности 73Правоохранительная сфера 74Политическая сфера (сфера управления государством) 75Экономическая сфера 75Социальная сфера 75§ 2. Юридические документы: понятие и виды 76Понятие правовых документов 76Значение юридических документов 76Признаки юридических документов 77Виды правовых документов 78Юридическая ответственность за нарушение правил документооборота 81§ 3. Понятие и структура юридической техники 82Научная разработанность проблемы 82Определение юридической техники 85Признаки юридической техники 86Юридический инструментарий 86Структура юридической техники 88Подходы к организации юридической работы 91§ 4. Виды юридической техники 92Научная разработанность проблемы 92Критерий классификации видов юридической техники 94§ 5. Особенности юридической техники в различных правовых семьях 96Понятие правовой семьи 96Виды правовых семей 96Романо-германская (континентальная) семья права (или профессорское право) 98Англосаксонское право (семья общего права, прецедентное право, судейское право) 100Мусульманская семья права 103Семья обычного права (африканское право) 105Российская правовая система в контексте мировых семей права 107Литература 108Глава 4. Общие правила юридической техники (содержание юридической техники) 110§ 1. Понятие содержания юридической техники 111Содержательные правила 112Правила логики 113Структурные правила 113Языковые правила 113Формальные (реквизитные) требования 113Процедурные правила 114§ 2. Правила достижения социальной адекватности права (содержательные правила) 114Нахождение общественного отношения в сфере правового регулирования 114Однородность правового регулирования 116Полнота правового регулирования 117Правильный выбор отрасли права 119Выбор правовой формы 120Обеспечение соответствия правовых документов принципам и нормам международного права 121§ 3. Правила обеспечения логики права 122Эволюция применения логических правил 122Единообразное понимание терминов 123Согласованность различных правовых документов (частей правового документа) 123Отсутствие противоречий между правовыми документами (частями правового документа) 124Последовательность мыслительных операций, используемых при построении правовых актов 125Убедительность правовых документов 126§ 4. Структурные правила (внутренняя форма правового документа) 127Вступительная часть. 128Основная часть. 128Заключительная часть. 128Приложение 128Ссылки 129Сноски 129Примечания 130§ 5. Языковые правила 130Ясность. 130Точность правового документа 132Доступность правовых актов 132Краткость правовых документов 133Отсутствие пафосности, декларативности правового документа 133Официальность стиля правовых документов 135§ 6. Формальные (реквизитные) правила 135Вид правового акта 136Орган, принявший нормативный акт 137Наименование (заголовок) нормативного акта 137Дата принятия правового акта 139Регистрационный номер 139§ 7. Процедурные правила 140Законность процедуры 141Рациональность (оптимальность, целесообразность) процедуры 142Обоснованность изменения процедуры 142Плановость процедуры 143Учет и согласование интересов адресатов правового акта 143Логическая последовательность выполнения действий, составляющих процедуру 144Соблюдение процедурных сроков 144Проверка правильности выполнения процедуры 145Применение санкций за нарушение процедуры 145Литература 146ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬРаздел I. Правотворческая техника 148Глава 5. Правотворчество 148§ 1. Понятие и виды правотворчества 148Правотворчество народа 149Правотворчество государственных органов 150Корпоративное правотворчество 152§ 2. Законодательство: три подхода к его пониманию. 152§ 3. Требования к законодательству (критерии качества законодательства) 153Отражение воли государства 154Стремление к минимальному количеству нормативных актов 155Стабильность 156Своевременное обновление 156Полнота 157Конкретность 157Демократичность 158§ 4. Ошибки в законотворчестве 158§ 5. Экспертиза проектов нормативных актов 162§ 6. Понятие законодательной техники и ее содержание 165Литература 168Глава 6. Правила формирования содержания нормативных актов 169§ 1. Требования к содержанию нормативных актов (содержательные правила) 169Требование законности 170Требование соответствия нормам морали 171Требование целесообразности 171Требование обоснованности 172Требование эффективности 173Требование своевременности 173Требование стабильности 174Требование экономичности 174Требование реальности 175Требование оптимальности 176§ 2. Основные способы и приемы формирования содержания нормативных актов 177Запреты, предписания, дозволения 177Принципы права 179Правовые дефиниции 181Правила составления дефиниций 183Значение дефиниций 186Декларации 187Юридические конструкции 189Значение юридических конструкций 194Правовые презумпции 196Правовые фикции 200Правовые аксиомы 203Исключения 205Иные способы формирования содержания нормативных актов 208§ 3. Логика нормативного правового акта 209Понятие логики права 209Особенности юридической логики 211Факторы, влияющие на правотворческую логику. 212Значение логических правил 214Система логических требований (правил) в правотворчестве 214Обоснование мотивов принятия нормативного акта (правило мотивации) 215Соответствие нормативного акта общим принципам системы законодательства 217Однородность правовых обобщений, помещаемых в нормативный акт (правило отраслевой типизации) 217Классификация нормативных предписаний 218Регламентирование всех элементов логической нормы права 219Обеспеченность нормативных предписаний санкциями 222Отсутствие дублирования нормативных предписаний 223Литература 224Глава 7. Требования к внутренней форме нормативных актов 225§ 1. Две стороны формы нормативного правового акта 226§ 2. Структура нормативного акта 227Система структурных единиц нормативных актов 227Заголовок 228Оглавление 231Преамбула 232Структурные единицы текста 234Примечание 245Заключительные положения 248Приложение 249Некоторые общие правила расположения структурных единиц текста 251§ 3. Языковые правила 252Общая характеристика юридического языка 252Принципы, на которых основывается язык закона 252Система языковых (лингвистических) средств нормативных актов 257Лексические правила 258Синтаксические правила 262Стиль нормативных актов 263Правовые аббревиатуры 268§ 4. Символические приемы 268Литература 270Глава 8. Техника создания корпоративных нормативных правовых актов 271§ 1. Понятие и признаки корпоративного права 271§ 2. Принципы создания корпоративных нормативных актов 273Философская основа разработки корпоративных актов 273Общие принципы создания корпоративных актов 274Специальные принципы принятия корпоративных актов 277§ 3. Особенности корпоративных актов 282Регулятивный характер актов 282Наличие множества поощрительных норм 283Конкретизированность регулирования 283Доминирование процедурных норм 284Дозволительный характер норм 284Закрепление свободы усмотрения директоров и менеджеров 285§ 4. Ошибки при принятии корпоративных актов 285Смешанный характер содержания актов 285Ретранслирование законодательных норм 287Излишняя детализированность 287Излишняя заурегулированность 288Отсутствие декларативных положений 288Отсутствие дефиниций 289Пренебрежение инфраструктурными правилами 289Наличие противоречий 289Отсутствие собственных санкций 290Литература 291Глава 9. Правотворческая процедура 291§ 1. Процедуры в праве 292Значение процедуры в праве 292Особенности правовой процедуры 293§ 2. Требования к правотворческой процедуре 293Опережающее установление правотворческих процедур 294Согласованность правотворческой процедуры и принимаемых нормативных актов 294Многовариантность правотворческой процедуры 294Гласность принятия нормативных актов 294Надежность и простота процедуры 295Гарантированность выполнения процедуры 295§ 3. Планирование правотворческой деятельности: его значение и виды планов 295Значение планирования 295Перспективное планирование 296Среднесрочное планирование 296Краткосрочное планирование 297§ 4. Концепция нормативного акта как модель отражения социальной действительности 297Концепция нормативного акта как универсальное правило правотворческой техники 297Понятие и признаки концепции нормативного акта 298Элементы (структура) концепции 300Значение концепции 301§ 5. Виды правотворческих процедур 302§ 6. Процедура ведомственного правотворчества 302Определение оснований издания ведомственного акта 303Разработка концепции ведомственного акта 303Составление плана-проспекта и плана-графика подготовки ведомственного акта 303Определение срока подготовки ведомственного акта 304Определение разработчиков ведомственного акта 304Сбор необходимой информации 304Написание текста проекта нормативного акта 304Проведение правовой экспертизы 305Согласование проекта 305Подписание ведомственного акта 305Государственная регистрация ведомственного акта 305§ 7. Процедура принятия правительственных постановлений 305Правотворческая инициатива 306Приложение к проекту постановления всей необходимой информации 306Предварительное согласование проекта со всеми заинтересованными государственными органами 306Учет возражений и замечаний по проекту. 306Заключение Министерства юстиции Российской Федерации 307Проведение экспертизы 307Внесение проекта постановления на заседание Правительства Российской Федерации 307Рассмотрение проекта постановления 308Подписание постановления 308§ 8. Типы парламентов и их влияние на законотворческий процесс 308Назначение парламента в обществе. 308Общая структура парламента 309Англосаксонский тип парламента 309Континентальный (европейский) тип парламента 311§ 9. Стадии законодательного процесса 313Принятие решения о подготовке законопроекта 313Сбор необходимой информации 314Разработка концепции законопроекта 315Составление проекта закона 315Проведение экспертизы 316Внесение законопроекта (стадия законодательной инициативы) 316Рассмотрение проекта в комитетах и комиссиях парламента 317Обсуждение концепции законопроекта 318Рассмотрение поправок к законопроекту 318Принятие закона 319Утверждение закона Советом Федерации 320Подписание закона Президентом Российской Федерации 320Литература 322Раздел II. Техника опубликования нормативных актов 324Глава 10. Опубликование и вступление в силу нормативных актов 324§ 1. Опубликование нормативных актов. 324Значение опубликования нормативных актов 324Сроки опубликования 325Официальные источники опубликования 326Неофициальные источники опубликования 328Язык опубликования 328Ограничительные грифы 329§ 2. Вступление нормативных актов в силу 330Значимость вступления нормативных актов в силу 330Способы вступления нормативных актов в силу 330Литература 332Раздел III. Техника систематизации юридических документов 334Глава 11. Систематизация правовых актов как вид юридической работы 334§ 1. Понятие и причины систематизации 334Определение систематизации 334Объекты систематизации 335Предметы систематизации 335Субъекты систематизации 336Общие этапы проведения систематизации 336§ 2. Причины и значение систематизации 337Причины систематизации 337Значение систематизации 338§ 3. Принципы систематизации 339Литература 340Глава 12. Правила систематизации юридических документов 341§ 1. Кодификация и правила ее проведения 341Научные подходы к характеристике кодификации 341Понятие кодификации 342Особенности кодификации 343Технико-юридические правила кодификации 345Модель избирательного кодекса как образец кодификации 347§ 2. Консолидация и правила ее проведения 354Понятие консолидации и ее признаки 354Технико-юридические правила консолидации 356§ 3. Инкорпорация и правила ее проведения 358Понятие инкорпорации 358Цели инкорпорации 360Субъекты инкорпорации 360Технико-юридические правила инкорпорации 361§ 4. Учет правовых актов 362Понятие и значение учета правовых документов 362Технико-юридические правила проведения учета 363§ 5. Компьютеризация работы по систематизации 365Литература 366Раздел IV. Интерпретационная техника 368Глава 13. Толкование как вид юридической работы 368§ 1. Понятие толкования 368Терминологическое введение в проблему 368Научные подходы к пониманию толкования 369§ 2. Структура толкования 371Толкование-уяснение 371Толкование-разъяснение 372§ 3. Причины толкования 374Литература 377Глава 14. Техника толкования нормативных актов 377§ 1. Структура интерпретационной техники 377§ 2. Интерпретационная технология 378Структура интерпретационной технологии 378Языковое толкование 379Логическое толкование 380Систематическое толкование 382Специальное юридическое толкование 384Историческое толкование 384Телеологическое (целевое) толкование 385Функциональное толкование 386Методы (пути) постижения смысла нормативных актов 387§ 3. Неофициальное толкование. 388Признаки неофициального толкования 388Виды неофициального толкования 389§ 4. Аутентичное толкование. 392Субъекты аутентичного толкования 392Особенности аутентичного толкования 393§ 5. Судебное толкование. 393Научные подходы к характеристике судебного толкования 393Особенности судебного толкования 395§ 6. Акты толкования и их особенности 396Литература 397Раздел V. Правореализационная техника 399Глава 15. Правила создания правореализационных юридических документов 399§ 1. Осуществление норм права 399Осуществление права: понятие и типы 399Реализация права и ее формы 400§ 2. Правореализационные документы и техника их создания 401Значение документов при различных формах реализации права 401Виды правореализационных документов 403Литература 405Глава 16. Техника ведения договорной работы 405§ 1. Технико-юридические особенности договоров 405Договор как основной вид правореализационных документов 405Роль договора в рыночной экономике 406Юридическая значимость договора 407Понятие и содержание договора 407Типовая структура договора 410§ 2. Ведение договорной работы 422Понятие договорной работы 422Субъекты договорной работы 422Виды договорной работы 424Нормативная регламентация договорной работы 425§ 3. Стадии договорной работы 428Подготовка к заключению договоров 428Оценка оснований заключения договоров 429Оформление договорных отношений 429Доведение содержания договоров до исполнителей 430Контроль над исполнением договоров 430Оценка результатов исполнения договоров 431Литература 431Раздел VI. Правоприменительная техника 433Глава 17. Правоприменение как тип осуществления права 433§ 1. Характеристика правоприменения 433Понятие правоприменения 433Причины правоприменения 434Формы правоприменения 435Виды правоприменения 436Правоприменительные акты 437§ 2. Судебная деятельность как разновидность правоприменения 438Эволюция правосудия 438Задачи судебного правоприменения 440Факторы, влияющие на правосудие 440Судебный процесс и его этапы 442Литература 443Глава 18. Судебные акты и техника их составления 444§ 1. Виды судебных актов. 444§ 2. Судебное решение и приговор как основные акты правосудия: общая характеристика 445Понятие судебного решения 445Понятие судебного приговора 447Значение основных судебных актов 447§ 3. Требования к содержанию основных судебных актов 448Законность 448Обоснованность 450Мотивированность 452Справедливость 453Полнота 454§ 4. Правила обеспечения логики основных судебных актов 456Значение логики в судебной деятельности 456Логические приемы, используемые при установлении фактической основы дела 457Логические приемы, используемые при установлении юридической основы дела 459§ 5. Структура основных судебных актов 461Общая характеристика 461Структура судебного решения 462Структура судебного приговора 464§ 6. Языковые правила составления судебных актов 468Специфика языка судебных актов 468Лексические правила 469Синтаксические правила 472Стилистические правила 473Литература 477МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСАПрограмма учебного курса «Юридическая техника» 479Темы и методика проведения практических занятий 484Темы курсовых и дипломных работ. 492Контрольные вопросы для самопроверки 493.
