Муниципальное право России, учебник для студентов ВУЗов, обучающихся по специальностям 030501 «Юриспруденция», 080504 «Государственное и муниципальное управление», Костюков А.Н., 2012.Учебник подготовлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция».На основе новейших федеральных и региональных законодательных и подзаконных актов, судебных решений, муниципальных правовых актов, практики их применения раскрываются самобытность муниципального права и местного самоуправления России, основные принципы деятельности и полномочия органов местного самоуправления, зарубежный опыт организации местного самоуправления, особенности международно-правового регулирования местного самоуправления. Для закрепления теоретического материала к каждой главе прилагаются контрольные вопросы, задания и казусы, требующие самостоятельного решения.Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических факультетов ВУЗов, студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», работников органов государственной власти и местного самоуправления, а также всех, кто интересуется вопросами осуществления муниципальной реформы в России. 1.1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО – КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА.Муниципальное право традиционно определяется как комплексная отрасль права. Однако в понятие комплексности правоведы вкладывают различное содержание. Одни исследователи объясняют комплексный характер муниципального права наличием в нем сфер тесного взаимодействия с первичными отраслями права. Вторые обусловливают это комплексным характером отношений, входящих в его предмет. Третьи объясняют комплексный характер муниципального права фактом его возникновения на стыке других отраслей права. Каждая позиция имеет важное теоретическое значение, вносит свой позитивный вклад в развитие муниципально-правовой науки, поэтому представим их подробнее.Содержание.От авторовРАЗДЕЛ I. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА РОССИИГлава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА1.1. Муниципальное право — комплексная отрасль российского права1.2. Муниципально-правовой режим1.3. Предмет муниципального права1.4. Метод муниципально-правового регулирования общественных отношений1.5. Муниципально-правовые отношения1.6. Муниципально-правовые конструкции1.7. Источники отрасли муниципального праваГлава 2. СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА2.1. Понятие системы муниципального права и его структура2.2. Муниципальное право, муниципальное законодательство и права человека2.3. Общая часть как базовое подразделение системы муниципального права2.4. Состав и структура особенной части муниципального права2.5. Место муниципального права в системе российского праваГлава 3. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА3.1. Муниципальное право как наука3.2. Муниципальное право как учебная дисциплинаРАЗДЕЛ II. САМОБЫТНОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИГлава 4. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, СИСТЕМА4.1. Понятие местного самоуправления4.2. Принципы местного самоуправления4.3. Система местного самоуправленияГлава 5. ИСТОРИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ5.1. Становление местного самоуправления в России5.2. Советская система организации власти на местах5.3. Местное самоуправление в СССР и после распада СССР5.4. Местное самоуправление в России в период поэтапной конституционной реформы5.5. Местное самоуправление в Российской Федерации в 1993—2006 гг.Глава 6. ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ6.1. Общая характеристика правовой организации местного самоуправления6.2. Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении6.3. Федеральное законодательство о местном самоуправлении6.4. Региональное законодательство о местном самоуправлении6.5. Судебные решения как источники муниципального права6.6. Устав муниципального образования6.7. Муниципальные правовые акты6.8. Договоры, соглашения, обычаи, действующие в сфере местного самоуправленияГлава 7. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ7.1. Особенности территориальной организации местного самоуправления. Понятие муниципального образования, его общие и специальные виды7.2. Территория муниципального образования7.3. Установление и изменение границ муниципальных образований7.4. Преобразование муниципальных образованийГлава 8. МОДЕЛИ И ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ8.1. Организационные модели местного самоуправления8.2. Представительный орган муниципального образования8.3. Глава муниципального образования8.4. Местная администрация8.5. Контрольный орган муниципального образования8.6. Избирательная комиссия муниципального образования8.7. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления8.8. Муниципальная службаГлава 9. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ9.1. Общая характеристика форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления9.2. Местный референдум9.3. Муниципальные выборы9.4. Порядок голосования населения МО по вопросам местного самоуправления9.5. Сход граждан9.6. Правотворческая инициатива граждан9.7. Территориальное общественное самоуправление9.8. Публичные слушания9.9. Собрание граждан9.10. Конференция граждан (собрание делегатов)9.11. Опрос граждан9.12. Обращения граждан в органы местного самоуправления9.13. Собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации, пикеты и иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправленияГлава 10. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО10.1. Общая характеристика форм межмуниципального сотрудничества10.2. Общероссийские объединения муниципальных образований10.3. Региональные советы муниципальных образований10.4. Межмуниципальные организации10.5. Некоммерческие организации муниципальных образованийГлава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ11.1. Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления11.2. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением11.3. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством11.4. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством11.5. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицамиГлава 12. ГАРАНТИИИ И ЗАЩИТА ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ12.1. Понятие и виды гарантий местного самоуправления12.2. Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления12.3. Гарантии, обеспечивающие материальную основу местного самоуправления12.4. Гарантии зашиты права на местное самоуправление12.5. Муниципальный контроль12.6. Общий надзор прокуратуры за соблюдением органами местного самоуправления Конституции РФ, законов, муниципальных правовых актовРАЗДЕЛ III. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИГлава 13. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОМПЕТЕНЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ13.1. Общая характеристика компетенции местного самоуправления.Великая хартия муниципальных прав13.2. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа13.3. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти13.4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями13.5. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления13.6. Взаимоотношения органов местного самоуправления и немуниципальных организаций13.7. Муниципальный заказГлава 14. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ14.1. Общая характеристика полномочий органов местного самоуправления в сфере экономики14.2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере тарифного регулирования14.3. Полномочия органов местного самоуправления в сфере развития предпринимательстваГлава 15. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САОМУПРАВЛЕНИЯ В БЮДЖЕТНОЙ И ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ СФЕРЕ15.1. Общая характеристика местных финансов15.2. Местные налоги15.3. Формирование и исполнение местных бюджетов15.4. Управление целевыми бюджетными и внебюджетными фондами15.5. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношенияхГлава 16. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ16.1. Понятие и состав муниципальной собственности16.2. Порядок формирования муниципальной собственности16.3. Общая характеристика полномочий органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью16.4. Порядок создания и деятельности организаций с участием муниципальных образований16.5. Заключение сделок с муниципальной собственностью16.6. Приватизация муниципальной собственности16.7. Учет муниципальной собственностиГлава 17. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ17.1. Общая характеристика полномочий органов местного самоуправления в области земельных отношений17.2. Участие органов местного самоуправления в разграничении государственной собственности на землю и управлении земельными участками, находящимися в государственной собственности до ее разграничения17.3. Приобретение земельных участков в муниципальную собственность17.4. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам17.5. Публичные полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношенийГлава 18 ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ18.1. Управление муниципальным хозяйством: общая характеристика18.2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства18.3. Полномочия органов местного самоуправления в градостроительной сфере и в области благоустройства территории18.4. Полномочия органов местного самоуправления в области транспортного обслуживания населения18.5. Полномочия органов местного самоуправления в иных сферах управления муниципальным хозяйствомГлава 19. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВАГлава 20. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ20.1. Правовые основы деятельности органов местного самоуправления в социально-культурной сфере20.2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения20.3. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования209.4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере культуры, физической культуры и спорта20.5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере здравоохранения20.6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации ритуальных услуг20.7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере молодежной политикиГлава 21. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА21.1. Содействие правоохранительным органам со стороны местного самоуправления21.2. Организация муниципальной милиции21.3. Участие населения в охране общественного порядка21.4. Обеспечение всеобщей воинской обязанности21.5. Участие органов местного самоуправления в гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераРАЗДЕЛ IV. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯГлава 22. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ22.1. Общая характеристика правового регулирования местного самоуправления в зарубежных странах22.2. Англосаксонская правовая система местного самоуправления22.3. Континентальная правовая система местного самоуправления22.4. Иберийская правовая система местного самоуправления22.5. Смешанные правовые системы местного самоуправленияГлава 23. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ23.1. Международно-правовое регулирование местного самоуправления на глобальном уровне23.2. Международно-правовое регулирование местного самоуправления на региональном и субрегиональном уровнях23.3. Международно-правовое регулирование местного самоуправления на межгосударственном уровнеБИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
