Название: Государственное и муниципальное управление.Автор: Чиркин В.Е.2003. Учебник предназначен для введения в специальность студентов, обучающихся по специальности «государственное и муниципальное управление». Это комплексное издание, в котором освещаются различные управленческие структуры и процессы, рассматриваются вопросы эффективности управления, взаимосвязи и своеобразия различных управленческих институтов, соотношение государственного и муниципального управления.Для студентов ВУЗов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция». Будет полезен для сотрудников органов управления.
Подготовка по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление» предполагает изучение многих общегуманитарных (например, философия), общепрофессиональных (теория управления) и специальных (административное право и др.) дисциплин. Данный учебник призван дать студенту – будущему менеджеру – общее представление о своей специальности. Подобного рода комплексных учебных пособий нет ни в России, ни за рубежом, да и сама эта специальность введена в российских ВУЗах сравнительно недавно (в 2000 г.).В учебнике автор использует в основном российский материал, но для сравнения привлекаются данные и по другим странам. В ходе изучения выявляются позитивные и негативные стороны различных управленческих структур и процедур, рассматриваются вопросы повышения эффективности управления, своеобразные и необходимые взаимосвязи в деятельности различных управленческих институтов, в том числе различия и взаимосвязи государственного и муниципального управления. Правильное решение задач управления снижает необходимый для общества уровень затрат на управление.В учебнике принят широкий подход к управлению, которое выходит за пределы собственно администрирования. Думается, что это наилучшим образом способствует подготовке менеджеров в различных областях общественной жизни.СОДЕРЖАНИЕПРЕДИСЛОВИЕ 1Глава 1 – ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ: СОЦИАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ОТРАСЛЬ ЗНАНИЯ, УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА 1§ 2. Необходимость, возможности и пределы государственного и муниципального управления 9§ 3. Администрирование и менеджмент в государственном и муниципальном управлении: Государственное и муниципальное управление — наука и искусство. 13§ 4. Государственное и муниципальное управление как отрасль знания и учебная дисциплина 22Глава 2 – ГОСУДАРСТВО КАК УПРАВЛЯЮЩАЯ СИСТЕМА 25§ 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия и административно-территориальное деление 25§ 2. Государственная власть и государственное управление 31§ 3. Государственный аппарат и государственная служба 35§ 4. Регулятивные нормы в государственном управлении 42§ 5. Институты непосредственной демократии в управлении государством 47Глава 3 – ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ЧЕЛОВЕК, КОЛЛЕКТИВ, ОБЩЕСТВО 48§ 1. Государственное управление и человек 49§ 2. Государственное управление и коллектив 51§ 3. Государственное управление и общество 54Глава 4 – ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ УРОВНИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 57§ 1. Территория и управление 57§ 2. Общегосударственное управление 57§ 3. Государственное управление субъекта федерации 59§ 4. Государственное управление и территориальная автономия 61§ 5. Государственное управление, административно-территориальные единицы и муниципальные образования 62Глава 5 – ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 63§ 1. Функции государства 63§ 2. Государственное управление в сфере экономики 65§ 3. Государственное управление в сфере социальных отношений 71§ 4. Государственное управление в административно-политической сфере 75§ 5. Государственное управление в сфере культуры и идеологии 80§ 6. Государственное управление и сфера личной жизни человека 81§ 7. Межотраслевое государственное управление 82Глава б – ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ 83§ 1. Роль Президента РФ в государственном управлении 83§ 2. Полномочия и деятельность Президента РФ 84§ 3. Досрочное освобождение Президента РФ от должности и его ответственность 89Глава 7 – ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ 91§ 1. Роль законодательной власти в государственном управлении 91§ 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента 93§ 3. Законодательный процесс 99§ 4. Формы парламентского контроля 102Глава 8 – ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ 102§ 1. Роль органов исполнительной власти в государственном управлении 102§ 2. Состав, порядок формирования и отставка Правительства РФ 103§ 3. Полномочия Правительства РФ и его деятельность 105§ 4. Ответственность Правительства РФ 109Глава 9 – СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ 110§ 1. Роль судебной власти в государственном управлении 110§ 2. Судебная система в России 112§ 3. Конституционные принципы правосудия 115Глава 10 ПРОКУРАТУРА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ 116§ 1. Место и роль прокуратуры в государственном управлении 116§ 2. Прокурорский надзор 118Глава 11 – МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ 119§ 1. Понятие местного самоуправления 119§ 2. Основы местного самоуправления 122Глава 12 – ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И КОМПЕТЕНЦИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ 150§ 1. Предметы ведения 150§ 2. Полномочия и компетенция органов местного самоуправления 152Глава 13 – ИНСТИТУТЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ 153§ 1. Муниципальные выборы 153§ 2. Досрочный отзыв депутата представительного органа и выборного должностного лица местного самоуправления 157§ 3. Местный референдум 158§ 4. Общие собрания (сходы) граждан 160§ 5. Народная правотворческая инициатива 161§ 6. Индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления 162§ 7. Территориальное общественное самоуправление 163Глава 14 – ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 164§ 1. Роль органов и должностных лиц местного самоуправления в обществе 164§ 2. Представительные органы местного самоуправления 165§ 3. Выборные должностные лица местного самоуправления 169§ 4. Исполнительные органы местного самоуправления 171§ 5. Муниципальная служба 172Глава 15 – ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ 174§ 1. Правонарушения и ответственность 174§ 2. Ответственность государственных и муниципальных органов, организаций, служащих за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления 175§ 3. Ответственность негосударственных организаций и лиц, не находящихся на государственной или муниципальной службе, за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления 178
