Административное право Российской Федерации, Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М., 2003. Учебник написан преподавателями кафедры административного и финансового права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова в соответствии с программой курса “Административное право Российской Федерации” на основе положений Конституции Российской Федерации 1993 г. и действующего российского законодательства. В нем освещаются основные институты административного права, а также и административно-правовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов. Государственное управление.Административное право как отрасль правовой системы Российской Федерации объективно связано с социальным явлением, получившим в Древнем Риме обозначение латинским термином “administratio”, что означает руководство, управление.Государственное управление — разновидность социального управления, под которым понимается специфический вид государственной деятельности, отличный от ее иных проявлений (например, законодательная, судебная, прокурорская деятельность), а также от управленческой деятельности общественных объединений и других негосударственных формирований (трудовые коллективы, коммерческие структуры и т. п.).Термин “государственное управление” широко используется в отечественной и зарубежной научной литературе, а также в законодательстве многих стран. Более 70 лет он употреблялся и у нас, давая тем самым конституционные основания для выделения данного вида государственной деятельности.ОГЛАВЛЕНИЕ.ЧАСТЬ ПЕРВАЯ СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.Раздел I. Административное право в правовой системе Российской Федерации.Глава 1. Государственное управление, исполнительная власть.§1. Государственное управление.§2 Исполнительная власть: механизм, соотношение с государственным управлением.Глава 2. Предмет и метод административного права.§1. Общественные отношения, регулируемые административным правом.§2. Метод административного права.§3. Место административного права в правовой системе.§4. Понятие и система субъектов административного права.Глава 3. Административно-правовые нормы.§1. Понятие и особенности административно-правовых норм.Виды административно-правовых норм.§3. Реализация административно-правовых норм.§4. Источники административного права.Глава 4. Административно-правовые отношения.§1. Основные черты административно-правовых отношений.§2. Юридические факты в административном праве.3. Виды административно-правовых отношений.Раздел II. Субъекты административного права.Глава 5. Физические лица.§1. Основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации.§2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.§3. Административно-правовые гарантии прав граждан.§4. Обращения граждан.§5. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.Глава 6. Органы исполнительной власти.§1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.§2. Виды органов исполнительной власти.§3. Понятие, принципы построения и звенья системы органов исполнительной власти.§4. Правительство РФ.§5. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти.§6. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.§7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.§8. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.Глава 7. Органы местного самоуправления.Глава 8. Государственные служащие.§1. Понятие государственной службы.§2. Виды государственной службы.§3. Принципы государственной службы.§4. Система правовых актов о государственной службе.§5. Понятие и виды государственных служащих.§6. Основы административно-правового статуса государственных служащих.§7. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.§8. Стимулы деятельности государственных служащих.§9. О муниципальной службе.Глава 9. Предприятия, организации и учреждения.§1. Понятие и виды предприятий, учреждений.§2. Основы административно-правового положения предприятий и учреждений.§3. Создание и ликвидация предприятий и учреждений.§4. Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий, учреждений.§5. Фонды.Глава 10. Общественные объединения.§1. Понятие и виды общественных объединений.§2. Основы административно-правового статуса общественных объединений.§3. Законодательные основы правового положения религиозных объединений.Раздел III. Административно-правовые формы и методы.Глава 11. Административно-правовые формы.§1. Понятие административно-правовых форм.§2. Виды административно-правовых форм.§3. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение.§4. Виды правовых актов управления.§5. Действие правовых актов управления.§6. Административно-правовой договор.Глава 12. Административно-правовые методы.§1. Понятие административно-правовых методов.§2. Виды административно-правовых методов.§3. Административное принуждение: сущность, виды.Раздел IV. Ответственность по административному праву.Глава 13. Административная ответственность.§1. Понятие и основные черты административной ответственности.§2. Законодательные основы административной ответственности.§3. Административное правонарушение.§4. Освобождение от административной ответственности.§5. Ограничение административной ответственности.§6. Понятие и виды административных наказаний.§7. Наложение административного наказания.§8. Административная ответственность юридического лица.Глава 14. Дисциплинарная ответственность.Глава 15. Материальная ответственность.Раздел V. Административно-процессуальное право.Глава 16. Административно-процессуальная деятельность.§1. Административный процесс: сущность, виды.§2. Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура.Глава 17. Производство по делам об административных правонарушениях.§1. Основы производства.§2. Участники производства.§3. Доказательства.§4. Меры обеспечения производства.§5. Возбуждение дела.§6. Рассмотрение дела.§7. Пересмотр постановлений и решений.§8. Исполнение постановлений.Раздел VI. Административное право и законность в управлении.Глава 18. Законность в сфере управления.§1. Законность, дисциплина, целесообразность.§2. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в управлении.Глава 19. Способы обеспечения законности и дисциплины в управлении.§1. Контрольные полномочия Президента Российской Федерации.§2. Контроль органов законодательной (представительной)власти.§3. Контроль органов исполнительной власти.§4. Административный надзор.§5. Органы судебной власти и законность в управлении.§6. Общий надзор органов прокуратуры.ЧАСТЬ ВТОРАЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИ3АЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ. СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРАМИ.Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами.Глава 20. Основы административной организации управления в современных условиях.§1. Необходимость и характер государственного управления.Понятие и цели организации управления.§3. Правовые основы организации управления.Глава 21. Территориальные, отраслевые и межотраслевые начала в управлении.§1. Основы разграничения компетенции в области управления между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.§2. Региональные начала.§3. Межотраслевые начала в управлении.§4. Отраслевые начала в управлении.Глава 22. Развитие системы функций, методов и форм управления в современных условиях.§1. Функции.§2. Государственное регулирование как функция управления.§3. Государственный контроль.§4. Методы.§5. Формы.Глава 23. Организация управления в особых условиях.Раздел VIII. Административное право и управление экономикой.Глава 24. Управление промышленностью.§1. Организационно-правовые формы управления промышленностью.§2. Предприятия и объединения в промышленности.§.3. Местное самоуправление и промышленность.§4. Государственный контроль (надзор) в управлении промышленностью.Глава 25. Управление сельским хозяйством.§1. Организационно-правовые формы управления сельским хозяйством.§2. Предприятия и организации в сельском хозяйстве.§3. Местное самоуправление и сельское хозяйство.§4. Государственный контроль (надзор) в сельском хозяйстве.Глава 26. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.§1. Организационно-правовые формы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.§2. Местное самоуправление, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство.§3. Государственный контроль (надзор) в строительстве н жилищно-коммунальном хозяйстве.Глава 27. Управление коммуникациями.§1. Организационно-правовые формы управления коммуникациями.§2. Местное самоуправление и коммуникации.§3. Государственный контроль н надзор на транспорте и связи.Глава 28. Управление использованием и охраной природных ресурсов.§1. Организационно-правовые формы управления использованием и охраной природных ресурсов.§2. Органы местного самоуправления и использование и охрана природных ресурсов.§3. Государственный контроль (надзор) в области природопользования и охраны природных ресурсов.Глава 29. Управление финансами и кредитом.§1. Организационно-правовые формы управления финансами и кредитом.§2. Местное самоуправление, финансы и налоги.§3. Финансовый контроль.Глава 30. Управление в области внешнеэкономических связей§1. Организационно-правовые формы управленияв области внешнеэкономических связей.§2. Местное самоуправление и внешнеэкономические связи.§3. Государственный контроль в области внешнеэкономических связей.Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой.Глава 31. Управление образованием.§1. Организационно-правовые формы управления образованием.§2. Учреждения образования.§3. Органы местного самоуправления и образование.§4. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений.Глава 32. Управление здравоохранением.§1. Организационно-правовые формы управления здравоохранением.§2. Учреждения здравоохранения.§3. Местное самоуправление и здравоохранение.§4. Санитарно-эпидемиологический надзор.Глава 33. Управление наукой.§1. Организационно-правовые формы управления наукой. Организация науки. Научные учреждения и сообщества.Глава 34. Управление культурой.§1. Организационно-правовые формы управления культурой.§2. Местное самоуправление и культура.Глава 35. Управление в области социальной защиты граждан.§1. Организационно-правовые формы управления в области социальной защиты граждан.§2. Местное самоуправление и социальная защита граждан.Раздел X. Административное право и управление административно-политической сферой.Глава 36. Управление обороной.§1. Организационно-правовые формы управления обороной.§2. Органы местного самоуправления и управление обороной.§3. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации.§4. Военная служба.Глава 37. Управление безопасностью.§1. Организационно-правовые формы управления безопасностью.§2. Государственная граница, ее защита и охрана.Глава 38. Управление внутренними делами.§1. Организационно-правовые формы управления внутренними делами.§2. Органы местного самоуправления и управления в области внутренних дел.§3. Служба в органах внутренних дел.§4. Милиция.§5. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.§6. Государственный пожарный надзор.§7. Паспортная система.§8. Внутренние войска.Глава 39. Управление иностранными делами.§1. Организационно-правовые формы управления иностранными делами.§2. Органы Министерства иностранных дел Российской Федерации за рубежом.§3. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской ФедерацииГлава 40. Управление юстицией.§1. Организационно-правовые формы управления юстицией.2. Регистрация актов гражданского состояния.§3. Организация нотариальной службы.§4. Адвокатура.
