Административное право, Козлов Ю.М., 1999. Учебник написан в соответствии с федеральным компонентом государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования юридического профиля.В учебнике рассматриваются все вопросы, предусмотренные программой по административному праву для юридических техникумов и колледжей: административно-правовые нормы и отношения; субъекты административного права; правонарушения и ответственность; правовые основы управления в отраслях материального производства и социально-культурной сферы.Для студентов и преподавателей средних специальных учебных заведений юридического профиля. Может быть полезен для студентов юридических ВУЗов и факультетов, а также для государственных служащих.
Административное право наряду с конституционным и гражданским правом является одной из основных отраслей российской правовой системы. Это объясняется прежде всего тем, что административное право – это именно та отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в процессе реализации исполнительной власти (иногда ее называют административной властью), которая представляет собой одну из ветвей единой государственной власти Российской Федерации в системе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ). Отсюда вытекает следующий вывод: чтобы понять сущность административного права и особенности административно-правового регулирования, необходимо прежде всего выяснить, что представляет собой сама исполнительная власть. Ведь именно она является своеобразным фундаментом данной отрасли российского права.Вот почему изучение административного права начинается с определения сущности и социального назначения исполнительной власти.ОГЛАВЛЕНИЕВведение в курс административного права: исполнительная власть 2РАЗДЕЛ I. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 5Глава 1. ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 5§ 1. Что регулирует административное право? 5§ 2. Управленческие отношения 8§ 3. Функции административного права 10§ 4. Административная правосубъектность 11§ 5. Административное право в правовой системе 12Глава 2. МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 12§ 1. Понятие и виды 12§ 2. Особенности метода административного права 13Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ 16§ 1. Понятие и особенности административно-правовых норм 16§ 2. Виды административно-правовых норм 18§ 3. Реализация административно-правовых норм 20§ 4. Источники административного права 20Глава 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ 21§ 1. Особенности административно-правовых отношений 21§ 2. Виды административно-правовых отношений 25РАЗДЕЛ II. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 28Глава 5. ГРАЖДАНЕ 28§ 1. Основы административно-правового статуса гражданина 29§ 2. Права и обязанности граждан в сфере реализации исполнительной власти 31§ 3. Гарантии прав граждан в сфере реализации исполнительной власти 33§ 4. Право жалобы 35§ 5. Особенности административно-правового статуса иностранцев 36Глава 6. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 37§ 1. Понятие органа исполнительной власти 37§ 2. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти 40§ 3. Виды органов исполнительной власти 42§ 4. Президент Российской Федерации и исполнительная власть 43§ 5. Система федеральных органов исполнительной власти 44§ 6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 51§ 7. Территориальные органы 54Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ 55§ 1. Понятие государственной службы и ее виды 55§ 2. Государственная должность 57§ 3. Принципы государственной службы 58§ 4. Государственный служащий; основы статуса 59§ 5. Виды государственных служащих. Должностные лица 61§ 6. Государственно-служебные отношения 64Поступление на государственную службу 64Аттестация государственных служащих 65Прекращение государственно-служебных отношений 65Глава 8. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ 66§ 1. Государственные организации 66Государственные организации 66§ 2. Негосударственные организации 69РАЗДЕЛ III. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ 73Глава 9. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ФОРМ 73§ 1. Формы управления 73§ 2. Виды форм управления 74Глава 10. ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ 76§ 1. Понятие и юридическое значение актов управления 76§ 2. Виды правовых актов управления 78§ 3. Требования к правовым актам управления 79§ 4. Действие правовых актов управления 80Глава 11. ПОНЯТИЯ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ МЕТОДОВ 82§ 1. Методы управления 82§ 2. Виды методов управления 84§ 3. Сущность и виды административного принуждения 85РАЗДЕЛ IV. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 87Глава 12. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 87§ 1. Сущность административной ответственности 87§ 2. Основание административной ответственности 89Глава 13. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ: ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ 90§ 1. Объект и объективная сторона правонарушения 90§ 2. Субъект и субъективная сторона правонарушения 91Глава 14. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ 92§ 1. Цели административных взысканий 92§ 2. Виды административных взысканий 93§ 3. Правила наложения административных взысканий 94РАЗДЕЛ V. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС 95Глава 15. СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА 95§ 1. Понятие и виды административного процесса 95§ 2. Административная юрисдикция 97Глава 16. ПРОЦЕДУРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО 98§ 1. Производство по подготовке правовых актов управления 98§ 2. Лицензионно-разрешительное производство 99§ 3. Регистрационное производство 101Глава 17. ЮРИСДИКЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО 102§ 1. Производство по жалобам 102§ 2. Дисциплинарное производство 103§ 3. Производство по делам об административных правонарушениях 104Правовые основы производства 104Участники производства 106Стадии производства 107Исполнительное производство 109РАЗДЕЛ VI. ЗАКОННОСТЬ И РЕАЛИЗАЦИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 110Глава 18. СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ 110§ 1. Значение законности для процесса реализации исполнительной власти 110§ 2. Понятие способов обеспечения законности и их виды 112Глава 19. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ 113§ 1. Контроль законодательных органов 113§ 2. Контрольные полномочия Президента РФ 114§ 3. Контроль органов исполнительной власти 114§ 4. Особенности административного надзора 116Глава 20. СУДЕБНЫЙ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР 117§ 1. Конституционный Суд РФ 118§ 2. Суды общей юрисдикции 118§ 3. Арбитражные суды 120§ 4. Общий надзор органов прокуратуры 120РАЗДЕЛ VII. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 121Глава 21. СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 121§ 1. Административно-правовая организация: цели, содержание 121§ 2. Особенности и формы внеотраслевого управления 124Глава 22. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ 127§ 1. Управление промышленным комплексом 127Органы управления промышленностью 127Государственный контроль и надзор 129§ 2. Управление агропромышленным комплексом 130Организация управления сельским хозяйством 131Государственный контроль и надзор 132§ 3. Управление транспортно-дорожным комплексом и связью 132Организация управления железнодорожным транспортом 133Организация управления морским, речным и автомобильным транспортом 133Организация управления авиационным транспортом 134Организация управления дорожным хозяйством 135Организация управления связью 135Государственный контроль и надзор 136§ 4. Управление строительно-жилищным комплексом 137Организация управления строительством, и жилищным хозяйством 137Государственный контроль и надзор 138§ 5. Управление в сфере экологии 139Организация управления природоиспользованием 139Организация управления в области охраны природных ресурсов 140Государственный контроль и надзор 142§ 6. Управление финансами 143Организация управления финансами 143Организация кредитного дела 144Организация налогового дела 145Государственный контроль и надзор 146§ 7. Управление торговлей 147Организация управления торговлей 148Государственный контроль и надзор 148Глава 23. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРОЙ 149§ 1. Управление образованием 149Образовательные учреждения 150§ 2. Управление в области науки 151Научные организации 151§ 3. Управление в области культуры 152§ 4. Управление в области труда и социального развития 154§ 5. Управление здравоохранением 155Санитарно-эпидемиологический надзор 156Глава 24. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ 156§ 1. Управление в области обороны 156Военная служба 157Военная служба в запасе 158§ 2. Управление в области безопасности 158Государственная граница РФ и ее защита 160§ 3. Управление внутренними делами 162§ 4. Управление в области юстиции 165§ 5. Управление иностранными делами 165Приложение 1 168Приложение 2 169
