Муниципальное право Российской Федерации, Чепурнова Н.М., 2007. Данное пособие отражает особенности системы местного самоуправления в России на современном этапе развития.Особенностью пособия является то, что автор не отождествляет понятие муниципальное право — право местного самоуправления. Муниципальное право рассматривается путем анализа институтов данной отрасли.В пособии раскрыты все основные вопросы курса муниципального права в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта.
Одним из примечательных явлении в становлении и развитии новой российской государственности явилось утверждение местного самоуправления как принципиально новой системы организации власти на местах и, соответственно, формирование муниципального права как новой отрасли права Российской Федерации, а также новой учебной дисциплины «Муниципальное право России». Ее изучение предусмотрено теперь в соответствии С Государственным образовательным стандартом в качестве одной из обязательных дисциплин во всех юридических ВУЗах страны.Все это требует активизации как научно-теоретических исследований новых явлений российской государственной и правовой действительности, так и разработки широкого комплекса учебно-методических проблем муниципального права как новой учебной дисциплины. Появившиеся в последние годы учебники и другие публикации по муниципальному праву следует рассматривать лишь как первые шаги в данном направлении. При этом следует в полной мере учитывать, что развитие законодательной базы местного самоуправления и, соответственно, перспективы дальнейшего формирования муниципального права как новой отрасли российского законодательства во многом определяются, с одной стороны, историческими особенностями российской правовой системы как самостоятельного национально-культурного феномена, национальными особенностями самоуправленческих традиций России и, с другой, готовностью развивающейся новой правовой системы России, ее отдельных отраслей (включая муниципальное право) к интернационализации на основе заимствования современных достижений правовых систем зарубежных демократических государств.ОГЛАВЛЕНИЕПредисловие 6Цели и задачи курса 9Список принятых сокращений 10Тема 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 111.1. Основные теории местного самоуправления 111.2. Муниципальная власть как одно из проявлений публичной власти 121.3. Конституционно-правовое закрепление местного самоуправления 17Тема 2. ПОНЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА 232.1. Муниципальное право как наука и как учебная дисциплина 232.2. Муниципальное право как отрасль права 242.3. Предмет муниципального права 262.4. Метод муниципального права 272.5. Система муниципального права 292.6. Муниципальные правоотношения 31Контрольные вопросы и задания 33Тесты 34Тема 3. ИСТОЧНИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА 373.1. Нормы муниципального права 373.2. Система источников муниципального права 40Тема 4. ИСТОРИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ 474.1. Управление на местах до 1864 г 474.2. Реформы самоуправления земств и городов 504.3. Местное самоуправление в России после 1917 г 544.4. Реформы местной власти конца XX — начала XXI веков 57Тесты 62Тема 5. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ 635.1. Законодательное определение местного самоуправления 635.2. Основы местного самоуправления 645.3. Местное самоуправление как основы конституционного строя 655.4. Децентрализация местного самоуправления 66Контрольные вопросы и задания 69Тесты 70Тема 6. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 716.1. Территориальная организация местного самоуправления 716.2. Образование, преобразование и упразднение муниципальных образований 806.3. Установление и изменение границ муниципальных образований 816.4. Компетенция муниципальных образований 83Контрольные вопросы и задания 88Тесты 89Тема 7. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 917.1. Местный референдум 927.2. Сход граждан 977.3. Территориальное общественное самоуправление 977.4. Опрос жителей 1007.5. Собрания, конференции жителей 1007.6. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1027.7. Правотворческая инициатива граждан 1047.8. Публичные слушания 1047.9. Общественные объединения 105Контрольные вопросы и задания 106Тесты 108Тема 8. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ 1098.1. Понятие муниципальных (местных) выборов 1098.2. Муниципальное (местное) избирательное право 1118.3. Муниципальная (местная) избирательная система 1138.4. Стадии избирательного процесса и их правовое регулирование 1158.5. Гарантии реализации избирательных прав граждан 1178.6. Назначение выборов 1268.7. Образование избирательных округов и избирательных участков 1278.8. Образование и организация деятельности избирательных комиссий 1298.9. Выдвижение кандидатов и их регистрация 1348.10. Информационное обеспечение выборов 1428.11. Финансирование выборов 1478.12. Организация голосования, установление результатов голосования, выборов и их опубликование 150Контрольные вопросы и задания 154Тесты 155Тема 9. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1579.1. Общая характеристика органов местного самоуправления 1579.2. Основные модели организации муниципальной власти 1619.3. Органы местного самоуправления как юридические лица 1629.4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 164Контрольные вопросы и задания 167Тесты 167Тема 10. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 16910.1. Общая характеристика представительного органа муниципального образования 16910.2. Структура и организация работы представительного органа муниципального образования 17310.3. Депутат представительного органа, член выборного органа местного самоуправления 187Контрольный орган муниципального образования 197Тесты 198Тема 11. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ 19911.1. Глава муниципального образования 19911.2. Местная администрация 201Тесты 212Тема 12. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ 21512.1. Система муниципальных правовых актов 21512.2. Устав муниципального образования 21712.3. Акты выборных органов, должностных лиц местного самоуправления 21912.4. Муниципальное правотворчество 220Тесты 224Тема 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 22513.1. Общая характеристика правонарушения и ответственности в муниципальном праве 22513.2. Ответственность органов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением. Отзыв должностных лиц 22813.3. Ответственность органов, должностных лиц местного самоуправления перед государством 23113.4. Ответственность органов, должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами 23413.5. Контроль и надзор за деятельностью органов, должностных лиц местного самоуправления 235Контрольные вопросы и задания 237Тесты 238Тема 14. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА 23914.1. Правовая природа муниципальной службы 23914.2. Прием на муниципальную службу, основания ее прекращение 24614.3. Права и обязанности муниципальных служащих 249Контрольные вопросы и задания 254Тесты 254Тема 15. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 25515.1. Муниципальная собственность 25515.2. Местный бюджет 26015.3. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях 264Контрольные вопросы и задания 271Тесты 272Список контрольных вопросов 273Рекомендуемая литература и нормативные акты 277Приметная тематика курсовых работ 285Приметная тематика дипломных работ 286Методические указания по написанию, оформлению и защите курсовых дипломных работ 287
